Het conflict tussen de ondernemer en de gemeente liep al drie jaar.
Het was inmiddels de derde keer dat het gebeurde. Het betreffende afvalverwerkingsbedrijf stortte uit protest 1000 ton afval op de openbare weg naast zijn bedrijf. (Deze weg was voorheen zijn terrein welke de gemeente heeft geruild voor grond naast zijn bedrijf.)
De provincie was bevoegd gezag wat betreft de milieuvergunning. De gemeente was vanuit privaatrecht gezien eigenaar van de openbare weg.
Los van het gegeven dat de kerstdagen en oud en nieuw voor de deur stond, er was gevaar voor brand aanwezig door broei van de afvalhoop en deze afvalberg lag naast de enige belangrijke spoorlijn naar het noorden van het land.
Een hele uitdaging om alle actoren, provincie, burgemeester, vak wethouder, gemeente secretaris, teamleider, juriste, brandweer, politie en een onwillige onvoorspelbare eigenaar afvalverwerking op 1 lijn te krijgen ten einde tot actie over te kunnen gaan om alles op te ruimen.